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中共中国兵器工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

发布时间:2024-07-08

  根据中央统一部署,2023年4月6日至6月25日,中央第一巡视组对中国兵器工业集团有限公司(以下简称兵器工业集团)党组开展了常规巡视。9月20日,中央巡视组向兵器工业集团党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、党组履行巡视整改主体责任情况

  (一)提高政治站位,强化思想认识

  兵器工业集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的系列重要讲话精神,深刻认识到,中央巡视是全面“政治体检”和深刻党性教育,巡视整改是严肃的“政治大考”。坚持从思想作风整改抓起,先后举办3次理论学习中心组集中学习研讨,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。党组坚持眼睛向内,深刻剖析、总结检视,高质量召开巡视整改专题民主生活会,从5个方面查摆21项问题,深挖问题背后的政治站位、思想认识、责任落实、工作作风、队伍建设和制度建设等深层次原因,进一步夯实思想认识基础。

  (二)强化政治担当,加强统筹部署

  党组坚决把巡视整改作为重大政治任务,带领全集团各级党组织和党员干部较真碰硬、真改实改。第一时间成立整改工作领导小组,先后召开15次领导小组会议,统筹谋划、部署推动整改工作;逐条对照反馈意见,完善整改落实方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、具体措施、完成时限;同步研究制订选人用人、内部巡视两个专项整改方案,梳理2024年41项重点工作,与巡视整改任务统筹推进。

  (三)突出责任落实,强力推动整改

  党组坚决扛起整改主体责任,坚决做到巡视整改工作“守土有责、守土尽责”。集中整改期,集团公司总经理、党组副书记认真履行巡视整改第一责任人责任,有效推动落实各项整改任务;董事长、党组书记到任后第一时间担任集团公司党组中央巡视整改工作领导小组组长,全力推动巡视整改工作进一步走深走实见效;党组副书记担任党组巡视整改工作领导小组办公室主任,切实履行巡视整改直接责任;其他党组成员认真履行“一岗双责”,全力抓好分管领域巡视整改工作。纪检监察组强化监督责任,总部各部门、各单位党委守土尽责,打表推进、逐项落实。

  (四)坚持问题导向,深化整治整改

  党组对于需要长期坚持整改的,动态更新、持续落实,坚持举一反三,深入查找类似问题和情况、找到并解决根源性问题,一体推进、整体问效。针对安全、质量、廉洁等方面的共性问题,坚持前后衔接、上下贯通,推动各部门、各单位举一反三、对账销号。聚焦薄弱环节,研究制订违反中央八项规定精神问题、金融板块业务风险问题、境外企业治理问题3个专项治理方案,加强专项治理。紧盯重点问题,针对巡视反馈的“‘处僵治困’成效不明显”等多次整改仍未有效解决的突出问题,制定实施专项行动方案,开展专项整治并取得良好成效。对照党组整改方案,各单位共制订4100多项具体整改措施并取得明显成效。

  (五)着眼常态长效,做好建章立制

  党组着眼管长远、管根本,及时总结经验做法,把巡视成果以制度形式固定下来,共制修订57项制度。在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面,制修订《党组会议“第一议题”制度实施办法(试行)》《党组工作规则》等制度;在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面,制修订《党风廉政建设责任制实施办法》《业务招待管理规定》等制度;在落实新时代党的组织路线方面,制修订《集团公司党支部工作规则(试行)》《子集团和直管单位党委工作规则(试行)》等制度;在落实巡视整改和成果运用方面,制修订《集团公司配合巡视工作规定》等制度,持续推进整改常态化长效化。

  二、巡视反馈重点问题整改落实情况

  党组切实把抓好巡视整改作为事关全局和影响长远的大事要事,围绕发展、着眼长远,扎实推动巡视整改取得实效。

  (一)深入贯彻落实习近平强军思想,进一步增强履行强军首责、服务强军胜战的紧迫感、责任感

  一是具体、精准贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。建立落实“第一议题”制度的全链条闭环管理机制,全集团广大党员干部职工坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。党组同志带队到习近平总书记视察过的武重集团、东北工业集团调研,专题研究部署提质增效工作,2023年两家企业均实现利润同比增长。将习近平总书记和党中央关心关切的装备质量提升、重点装备保供、统筹发展和安全等纳入政治监督范围,制定“政治监督任务清单”,开展各类监督检查。

  二是强化装备保供工作。系统梳理、完善、优化装备保供,持续高效推进装备建设工作。

  三是大力推动科技自立自强。召开集团公司战略与科技创新大会、科技创新工作推进会,进一步修改完善《关于深入推进创新驱动发展战略的措施意见》,制修订“科技创新30条”“人才发展30条”,制订重大科技专项清单。

  四是不断提升军工核心能力。重点产品生产能力实现重大跃升。

  五是稳步推进军品质量提升。持续加强正向设计,从源头把好质量管控关。深入推进专项整顿,及时制修订制度和标准。扎实推进新时代装备质量管理体系试点建设,研究制定军品型号研制过程和生产过程质量管理办法,印发《集团公司质量管理手册》,全面强化产品全寿命周期质量监管。

  (二)提高产业结构协同发展水平,进一步满足履行主责主业、增强核心功能的要求

  一是推动产业化协同化发展迈上新台阶。制订实施《集团公司推进新型工业化行动方案》,召开专题会研究部署军民产业集群发展工作,持续推动产业结构优化升级、打造新质生产力。实施《集团公司战略性新兴产业实施方案》,加快发展战略性新兴产业,数字研发、数字制造、智能工厂等示范工程扎实起步。华锦精细化工及原材料工程项目正式开工建设,民爆、汽车零部件等传统产业加速转型升级,兵器工业数字化转型迈出新步伐。

  二是推动问题企业有效治理。大力度推进“五类问题企业”治理、困难企业脱困、“两金”专项治理、高负债子企业压减等工作,推动实施集团公司困难企业风险化解与防范工作方案,一户一策制定治理措施,着力提升企业盈利能力和价值创造能力。

  三是推动北斗应用产业发展取得新成效。党组全力推进北斗产业发展,高精度、短报文首次推出应用于大众智能手机的北斗卫星通信射频基带。

  (三)统筹解决发展与安全的深层次问题,进一步提升防范化解重大风险的能力

  一是强化安全风险防范。设立兵器工业安全生产警示日,全面推进聚焦基层一线抓落实安全生产专项行动和危险作业场所准军事化管理,大力实施专项任务,制订安全性设计规范76项,集团公司安全形势总体向好转变。

  二是健全境外风险防控体系。发挥大监督机制作用,综合运用审计、法律、财金等手段加强境外企业监督检查。实现对合并报表范围内的境外子企业年度财务决算审计全覆盖,涉外重大决策事项、规章制度和合同合规审核全覆盖。

  三是深化合规建设。全面深化法治兵器建设,持续健全完善内控体系和法律合规体系,加强规章制度、经济合同和重大决策合法合规审查,加快历史欠款清收,有效防范法律合规风险。

  (四)狠抓全面从严治党,进一步巩固风清气正的政治生态

  一是深入落实全面从严治党主体责任。开展党建述职考核,召开2024年度党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议,安排部署全面从严治党重点任务,层层压实管党治党政治责任。制修订《集团公司党风廉政建设责任制实施办法》《子集团和直管单位党风廉政建设责任制考核评价和责任追究实施细则》,进一步细化党组、党组书记、纪检监察组、党组成员以及总部部门、子集团和直管单位责任内容,健全完善检查指导、考评追责、整改闭环工作机制。

  二是严肃查处靠企吃企问题。发扬彻底的自我革命精神,严肃查处腐败案件,开展重点领域政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题整治和固定资产投资项目招投标领域问题专项排查治理。对2019年以来涉及重点领域的问题线索开展起底排查,深查彻查靠企吃企问题。

  三是持续加大监督执纪力度。党组坚持“两个责任”协同发力,大力支持纪检监察组工作。纪检监察组严格落实监督责任,加强对党组及班子成员的监督,与党组主要负责同志、班子成员进行常态化沟通。对总部部门、子集团和直管单位领导班子开展常态化约谈,对部分人员开展“督导式”“提醒式”谈话。采取发纪检监察建议书、监督建议书等方式强化监督,督促推动履行全面从严治党主体责任。

  四是严格落实中央八项规定精神。制修订《党组贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的工作措施》,编制《落实中央八项规定精神图解》,召开集团公司警示教育大会通报典型案例,开展违反中央八项规定精神问题专项治理。对中央巡视移交的涉及违反中央八项规定精神的问题线索及时处置、严肃处理。

  五是大力提升内部巡视工作质效。党组认真落实巡视工作主体责任,2023年共研究巡视工作16次。2023年两轮巡视共发现“四个落实”方面问题159项、共性问题11项,巡视发现问题质量和精准性显著提升。建立党组听取内部巡视整改和成果运用综合情况汇报机制、党组成员调研督导内部巡视整改工作机制,从严开展整改方案和整改报告“双审核”,总部部门加强对共性问题治理、加大对重难点问题帮助指导,不断压实整改责任,形成各司其职、齐抓共管的良好局面。发挥巡视“熔炉”作用,2023年共选派49名优秀年轻干部参加巡视工作;第三轮巡视中近50%的副组长为2023年以来提拔的优秀年轻干部。

  (五)加强领导班子、干部队伍和党的建设,进一步牢固以高质量党建引领保障高质量发展的根基

  一是全面加强班子建设。制订《党组管理领导人员任职回避暂行规定》《党组管理领导人员返聘工作暂行规定》,加强对领导干部特别是“一把手”的全方位管理和经常性监督,促进领导人员公正履职。召开党组理论学习中心组学习会,以“加强政治能力建设”为主题开展研讨,组织全集团各级党委理论学习中心组开展“加强政治能力建设”专题研讨,推动党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  二是全面优化干部队伍结构。聚焦强军首责加强干部配备,领导班子和干部队伍结构持续优化。实施“筑基?砺剑”人才培养三年行动,加强优秀年轻干部选育用管。

  三是全面提升基层党建质量。制订实施集团公司党建工作“七个体系”和基层党建提质增效“七抓”工程“两个实施意见”、修订子集团和直管单位党委及基层党支部“两个工作规则”,规范完善基层组织和党员队伍管理,深入推进“党建+”“党员突击队”等系列活动,制订工作措施加强集团公司党员干部职工思想道德素养,引领保障集团公司更好服务强军胜战、推动实现高质量发展。

  (六)强化检查监督问效,进一步提升真抓实干促发展的工作作风

  一是加大跟踪问效力度。将各类整改落实情况纳入对子集团和直管单位2023年度考核,纳入选人用人工作专项检查整改和日常监督管理,坚持常态化开展“回头看”,及时检视不足、纠正偏差,确保各类整改真改彻改、务求实效,有效推动重点难点问题的落实解决。

  二是加强实地督查力度。纪检监察组制订《落实中央巡视整改监督方案》《关于对中央巡视反馈问题举一反三整改、采购领域专项清查整治等六项重点工作开展监督检查的方案》,建立“监督台账”和“销号机制”,对20余家单位开展监督检查,形成7个专项报告和20个分报告,督促推动问题全面整改到位;向4家单位党委和纪委下发《纪检监察建议书》,提出7项建议。

  三是加大巡视移交问题线索和信访件办理力度。党组坚持把抓好中央巡视移交问题线索处置作为重中之重,支持纪检监察组依纪依规依法开展工作。纪检监察组深入研究制定工作方案,抽调精兵强将组建核查工作组,严肃查处违纪违法问题。用情用心用力做好巡视移交信访件办理,按照“三到位一处理”工作要求建立机制,一案一策制定化解措施,全部信访事项已按照“五个一”流程办理完毕。

  三、需长期整改事项进展情况

  对于长期整改任务,党组进一步明确责任分工、时间节点和阶段性目标,分阶段制订时间表、施工图,建立整改长效机制,盯住不放、持续用力,一抓到底、务求实效,确保整改任务按节点完成。

  (一)持续抓好强军首责落实

  一是采取系列措施确保目标任务按期保质完成。二是制订实施专项方案,举全集团之力高质量抓好项目建设和每个重要节点任务,确保目标按期实现。三是严格落实好“科技创新30条”“4个清单”,持续优化完善激励措施,为实现创新驱动发展战略纲要目标创造了良好条件。

  (二)持续抓好产业结构优化

  一是制订实施《集团公司布局发展战略性新兴产业和未来产业实施方案》,大力推广应用数智技术和绿色技术,加快推动传统产业转型升级,为集团公司大力培育战略性新兴产业和未来产业,引领民品产业长远可持续发展奠定坚实基础。二是持续推动落实“问题企业”治理方案,为全年亏损面持续下降、亏损额同比压降10%以上创造良好条件。三是持续推动北斗产业创新发展,为实现北斗应用服务国家发展战略长远目标创造条件。

  (三)持续抓好安全风险防范

  一是在实现安全生产形势总体平稳的基础上,持续推进实施聚焦基层一线抓落实安全生产专项行动,确保长期整改任务能够按节点完成。二是持续开展安全检查,强化生产安全事故管理、重点领域安全生产制度的刚性执行,为实现用制度管人、管事,杜绝“三违”“三超”打下坚实基础。三是持续做好重大风险评估监测和及时处置,持续规范经营管理,确保完成防范化解重大风险长期整改任务。

  (四)持续抓好全面从严治党

  一是严格落实《集团公司党组落实全面从严治党主体责任清单》,持续健全全面从严治党体系,有力推进全面从严治党长期整改任务。二是紧盯物资采购、外协外购等重点领域,持续推进专项治理,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。三是坚持把抓好中央巡视移交问题线索处置和信访件办理作为重中之重,支持纪检监察组依纪依规依法开展工作,严查快处、重拳出击,持续释放一严到底、一抓到底的强烈信号。

  (五)持续抓好党员领导干部队伍建设

  一是坚持“第一议题”制度,完善落实理论学习“五个第一”工作机制,执行好《集团公司党组工作规则》,始终把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为集团公司长期坚持的首要政治任务。二是持续加强干部全方位管理和经常性监督,强化兼职、返聘和裙带关系治理,分期分批开展党员干部职工教育培训,鲜明树立重实干重实绩重担当的选人用人导向。三是召开集团公司人才工作会,持续完善“人才发展30条”,确保实现人才强企战略纲要各项目标任务。

  (六)持续抓好整改落地见效

  一是将中央巡视反馈意见及各类监督检查发现问题、主题教育检视问题整改落实情况纳入巡视巡察监督重点,加大监督检查力度,推动问题解决、整改到位。二是持续加强对巡视整改的过程监督,紧盯完成进度、阶段性效果,以专项监督检查推动问题整改。

  四、下一步工作打算

  一是坚持实事求是,确保长期整改取得扎实成效。再学习再领会再落实习近平总书记关于巡视整改的系列重要论述,严格落实《中国共产党巡视工作条例》,以钉钉子精神抓好后续整改措施的落实落地。对已完成的整改任务,巩固拓展整改成果,防止问题反弹。对有明确时间节点任务,加大推进力度、强化跟踪问效,确保整改取得扎实成效。对需要长期坚持推进的整改事项,及时更新完善整改措施,确保各项整改任务不折不扣落到实处。

  二是强化整体问效,持续推进专项治理。坚持一体整改、一体推进、一体落实,将中央巡视整改与违反中央八项规定精神问题、金融板块业务风险问题等专项治理结合起来,并将质量问题和“处僵治困”专项整治作为下一阶段整改重点任务,坚决整饬影响履行强军首责、推动高质量发展的突出问题。

  三是突出成果运用,进一步健全常态长效机制。持续推动整改向基层延伸,指导督促各单位举一反三抓好整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合,及时将整改中的典型经验以制度形式固化下来。更加重视制度落实,对制度执行和方案落实情况持续跟踪问效,坚决改变“重立制轻执行”“纸上整改”“改了又犯”等问题。建立健全巡视整改评估和问责机制,持续推动整改责任落实,不断提高巡视工作规范化水平。

  四是深化“四个融入”,务实推动集团公司高质量发展。以巡视整改作为促进高质量发展的有效抓手,与服务国家战略、强化企业职责使命紧密结合起来,同装备保供、科技自立自强、产业结构优化、国企改革等重点工作有机结合起来,以提升强军保军和高质量发展的能力为重点,解决好影响制约长远发展的体制机制等深层次问题。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年7月8日至7月26日(15个工作日)。联系电话:010-68787552(工作日8:30—17:00);邮政信箱:北京市西城区三里河路46号中国兵器工业集团有限公司党组办公室,邮政编码:100821;电子邮箱:bqgydzb@163.com。

  中共中国兵器工业集团有限公司党组

  2024年7月8日

  (来源:中央纪委国家监委网站)

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